橇裝式加油站,是一種集地面防火防爆儲油罐、加油機和自動滅火器于一體的地面加油設備,具有防火防爆、安全環(huán)保、占地面積小、便于遷移等特點。
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橇裝站分企業(yè)內(nèi)部自用的和對外經(jīng)營性使用兩種,手續(xù)上有所不同。
一、對外經(jīng)營性使用橇裝站手續(xù)辦理流程:
1、選址(按加油加氣站規(guī)范要求)
2、到規(guī)劃局辦理該地點土地加油站用途的規(guī)劃
3、到土地局辦理該土地商服出讓手續(xù)
4、同時到商務局辦理新建橇裝加油站批復文件
5、到消防局辦理消防選址意見書
6、委托石化資質(zhì)設計院出設計圖紙及安全專篇和消防專篇
7、委托安全評價公司出安全評價報告
8、到安監(jiān)局辦理三同時手續(xù)
9、委托環(huán)評公司出環(huán)評報告
10、到建委審核圖紙,并辦理開工許可證
11、委托有石化安裝資質(zhì)單位建設橇裝加油站
12、消防及安監(jiān)局驗收
13、到商務局辦理危化品經(jīng)營許可證
14、到工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、銀行完善橇裝加油站注冊
二、企業(yè)內(nèi)部使用橇裝加油站落地手續(xù)辦理:
01
撬裝加油站概述
02
開發(fā)經(jīng)營面臨的法律問題
實際上目前還沒有針對橇裝加油裝置的明確法律規(guī)范。然而通過橇裝加油站的運用我們可以看出其能夠經(jīng)受市場的檢驗,有其優(yōu)越性,各地政府部門應當因勢利導,主動規(guī)范橇裝加油站的設立、運營,應當允許一部分有條件的企業(yè)進行探索和嘗試,不能懼怕新事物的出現(xiàn)而斷然否定。
根據(jù)橇裝加油站在其他地區(qū)的推廣的情況以及“民事行為,法無明文規(guī)定即合法;行政行為,法無明文規(guī)定即非法”的基本法律精神,但是如下幾個法律問題,是未來橇裝加油站規(guī)范化過程中將要面臨的主要問題:
一、橇裝加油站究竟是一個獨立的個體還是特定油站或者油品銷售企業(yè)終端的延伸。
橇裝加油站與普通加油站相比而言,他們的相同點在于都是經(jīng)營成品油,都是屬于易燃、易爆高危行業(yè);兩者最大的不同點在于油站以房地產(chǎn)為依托,不能移動,屬于不動產(chǎn);而橇裝加油站是可移動機器設備,相對獨立,屬于動產(chǎn)。在沒有法律明文規(guī)定的情況下,橇裝加油站可以被視為有權(quán)經(jīng)營成品油銷售企業(yè)的一個加油工具和設備,例如視為某個特定加油站的業(yè)務延伸。當然如果法律要對橇裝加油站進行專門的規(guī)定,即使設立一個獨立的個體,也應當有別于新建普通加油站的條件,否則橇裝加油站將失去他的成本優(yōu)勢而難以推廣。
二、橇裝加油站是否需要經(jīng)過批準設立,是否需要持照獨立經(jīng)營獨立核算。
政府部門對橇裝加油站的管理重點在于對設備的源頭加強管理,針對設備及時制定國家準許的安全標準及其他行業(yè)標準。在橇裝加油站的設立上政府相關(guān)部門應當制定政策要求經(jīng)批準或者備案方可設立,否則任何市場主體都可以設立橇裝加油站或者數(shù)個橇裝加油站,那么它的安全性和經(jīng)營秩序?qū)o法保障;橇裝加油站是否需要持照獨立經(jīng)營,獨立核算呢?橇裝加油站設備資產(chǎn)價格不高、經(jīng)營規(guī)模不大,不應當成立獨立的機構(gòu)進行獨立經(jīng)營和獨立核算,否則將無形的增加企業(yè)成本,增加行政成本。但是鑒于橇裝加油站的獨立性,必須明確其經(jīng)營主體,并且懸掛經(jīng)營主體的相應證照。例如在目前法無明文規(guī)定的情況,橇裝加油站設置的前提是必須可以明確為某個特定加油站的延伸,經(jīng)營主體應當是某個具有資質(zhì)的油站。
三、橇裝加油站的經(jīng)營主體是否應當有所限制。
橇裝加油站本質(zhì)上是成品油銷售的一個終端,當然其經(jīng)營主體也只能限于具有成品油零售資質(zhì)的企業(yè)。對此,行政部門應當及時制定規(guī)范,加強檢查,引導成品油市場的新發(fā)展、新動向。
四、橇裝加油站開發(fā)經(jīng)營法律風險應對。
目前在中石油、中石化兩大油氣公司大力開發(fā)橇裝加油站的背景下,對于空白領(lǐng)域,油品銷售公司可以運行很多靈活的手段和策略進行開拓,同時它也是面雙刃劍,其法律風險十分巨大。企業(yè)必須小心行事,從各個方面降低其中的風險。
一是謹慎考慮政策風險。一方面,企業(yè)要加強研究,積極協(xié)調(diào)、組織或者參與相應職能部門的研討會,專題會議,為職能部門建言獻策,實現(xiàn)橇裝加油站開發(fā)、經(jīng)營管理有法可依,避免被行政主管部門實施處罰。另一方面在橇裝加油站還存在諸多政策風險的前提下,開發(fā)工作要更加的謹慎,應當考慮到一旦政府不接受該事物,企業(yè)的投資將造成嚴重損失的風險。因此,企業(yè)在簽署涉及購買設備合同以及橇裝加油站合作協(xié)議時,應當將政府行政行為致使合同不能履行作為合同解除的條件,以免企業(yè)陷入不必要的被動。
二是在合同簽署上要注意調(diào)查研究。首先對合同主體進行切實調(diào)查,橇裝加油站的投資首要考慮的是成本問題,什么樣的銷量才能滿足企業(yè)的經(jīng)營成本,什么樣的銷售價格才能滿足于企業(yè)的基本要求,合同相對人能不能有效的履行合同,不能履行合同時能否承擔相應的違約責任?等等均是考察的對象,不能一味的為了開發(fā)而開發(fā)。
三是合同簽署要合法規(guī)范。如上分析橇裝加油站必須由有成品油零售資質(zhì)的企業(yè)進行經(jīng)營,那么成品油銷售企業(yè)就不能簽署以沒有資質(zhì)的合同相對方來經(jīng)營橇裝油站為內(nèi)容的合作協(xié)議,否則可能導致合同無效;又如由中間人提供服務促成合同成立的情況下,企業(yè)不能采用給回扣的方式進行操作,而應當簽署居間合同或者服務合同;再如,在與合作方合作時,合作方要求通過橇裝加油站給第三者加油,通過價格差賺取盈利時,應當考慮到國家對成品油的限價,在合同中依法予以必要的限制。
四是明確責任,加強對橇裝加油站的管理。筆者認為在目前的情況下,無論簽署什么性質(zhì)的橇裝加油站合作協(xié)議,經(jīng)營管理的主要責任甚至是全部責任都在成品油銷售企業(yè),石油企業(yè)應當像管理普通油站一樣嚴格管理橇裝加油站,不能放任由合作方任意經(jīng)營,否則會帶來不必要的法律風險。
五是進一步規(guī)范開發(fā)手段,研究制定標準合同文本。 一方面企業(yè)有必要對目前的開發(fā)方式進行歸納,研究和討論。另一方面也有必要針對目前具有代表性的開發(fā)方式,研究合同文本,去粗取精,根據(jù)不同的開發(fā)方式制定具有指導意義的標準合同文本,使開發(fā)的過程變的更加順利、合理。
03
撬裝加油站的發(fā)展歷程
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